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Le président Nixon arrive en Chine pour des entretiens


Dans une tournure étonnante des événements, le président Richard Nixon fait un premier pas dramatique vers la normalisation des relations avec la République populaire de Chine (RPC) communiste en se rendant à Pékin pour une semaine de pourparlers. La visite historique de Nixon a amorcé le lent processus de rétablissement des relations diplomatiques entre les États-Unis et la Chine communiste.

Toujours embourbé dans l'impopulaire et frustrante guerre du Vietnam en 1971, Nixon a surpris le peuple américain en annonçant un voyage prévu en RPC en 1972. Les États-Unis n'avaient jamais cessé de reconnaître officiellement la RPC après la révolution communiste réussie de Mao Zedong en 1949. En fait, les deux nations avaient été des ennemis acharnés. Les troupes de la RPC et des États-Unis ont combattu en Corée au début des années 1950, et l'aide et les conseillers chinois ont soutenu le Nord-Vietnam dans sa guerre contre les États-Unis.

Nixon semblait un candidat improbable pour dégeler ces relations glaciales. Au cours des années 1940 et 1950, il avait été un guerrier froid et bruyant et avait condamné l'administration démocrate de Harry S. Truman pour avoir « perdu » la Chine au profit des communistes en 1949. La situation avait cependant radicalement changé depuis lors. Au Vietnam, les Soviétiques, et non les Chinois, étaient devenus les partisans les plus importants du régime nord-vietnamien. Et la guerre du Vietnam ne se passait pas bien. Le peuple américain était impatient de voir le conflit se terminer, et il devenait de plus en plus évident que les États-Unis pourraient ne pas être en mesure de sauver leur allié, le Sud-Vietnam, de ses agresseurs communistes.

La peur américaine d'un bloc communiste monolithique avait été modifiée, lorsqu'une guerre des mots - et parfois des conflits frontaliers - avait éclaté entre l'Union soviétique et la RPC dans les années 1960. Nixon et le conseiller à la sécurité nationale Henry Kissinger ont vu une opportunité unique dans ces circonstances - les ouvertures diplomatiques vers la RPC pourraient rendre l'Union soviétique plus malléable aux demandes de la politique américaine (comme faire pression sur les Nord-Vietnamiens pour qu'ils signent un traité de paix acceptable pour les États-Unis) . En fait, Nixon devait se rendre pour rencontrer le dirigeant soviétique Leonid Brejnev peu de temps après avoir terminé sa visite en Chine.

Le voyage de Nixon en Chine était donc une décision calculée pour creuser un fossé encore plus profond entre les deux puissances communistes les plus importantes. Les États-Unis pourraient utiliser des relations diplomatiques plus étroites avec la Chine comme levier pour traiter avec les Soviétiques, en particulier sur la question du Vietnam. En outre, les États-Unis pourraient être en mesure d'utiliser les Chinois comme contrepoids au Nord-Vietnam. Malgré leurs revendications de solidarité socialiste, la RPC et le Nord-Vietnam étaient, au mieux, des alliés fortement méfiants. Comme l'a dit l'historien Walter LaFeber : « Au lieu d'utiliser le Vietnam pour contenir la Chine, Nixon a conclu qu'il ferait mieux d'utiliser la Chine pour contenir le Vietnam. Pour sa part, la RPC était désireuse d'un autre allié dans ses relations de plus en plus tendues avec l'Union soviétique et a certainement accueilli favorablement la possibilité d'une augmentation du commerce américano-chinois.

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Voyages Nixon — Chine

Le lundi 21 février 1972, le président Richard M. Nixon est arrivé à Pékin, en Chine, dans le Esprit de ྈ, l'avion présidentiel. Il n'a été accueilli que par les occupants d'un véhicule banalisé et pas de foule. Nixon a été informé qu'il serait à sa première rencontre avec le Premier ministre Zhou En Lai dans seulement trois heures. Il était d'usage à l'époque d'amener rapidement des personnalités importantes à leurs réunions afin que rien ne puisse gêner les démarches diplomatiques. Le président Nixon a rencontré ses hôtes au Grand Palais du Peuple, où les entretiens allaient de 40 minutes à quatre heures.

Au cours des réunions, ils ont essayé d'établir des objectifs pour ce que les deux nations aimeraient accomplir ensemble. Ils ont établi des accords clairs sur leur position en ce qui concerne les acquisitions territoriales de la Chine continentale et leur méfiance mutuelle de la menace soviétique. Bien que les transcriptions des pourparlers aient été hautement confidentielles à l'époque, elles ont été rendues publiques en 1999. Les réunions étaient considérées à l'époque, et aujourd'hui, comme un rapprochement historique entre les États-Unis et la Chine. Étape par étape délicate, les événements ont conduit à ce que Nixon a appelé "La semaine qui a changé le monde."

Si la description ci-dessus n'était pas éclairée davantage, l'initiative éclairée, l'audace et le courage déployés par deux des plus importants dirigeants mondiaux du 20e siècle ne pourraient pas être appréciés. L'histoire de la visite révolutionnaire de Nixon en Chine était pleine de secrets, d'intrigues et de manœuvres habiles de la part des deux dirigeants. Sous le voile de la politique de la guerre froide, le président Richard M. Nixon, ardent guerrier de la guerre froide, a secrètement initié le début de la fin de la guerre froide, mais il n'aurait pas pu le faire sans monter les Chinois contre les Soviétiques et sans le coopération des dirigeants communistes chinois Mao Zedong et Zhou En Lai.

Contexte — 19e siècle

Les États-Unis ont commencé à s'intéresser activement à l'établissement de liens politiques et économiques avec la Chine au XIXe siècle. Après que le Japon ait tenté d'envahir la Chine en 1894-1895, les puissances européennes impérialistes et impénitentes, la Russie, la France, l'Allemagne et la Grande-Bretagne ont cherché à protéger leurs intérêts en Chine en découpant la nation en sphères d'influence. Les États-Unis, une puissance importante dans le Pacifique à la suite de leur victoire de 1898 dans la guerre hispano-américaine, ont tenté d'empêcher cette division avec la formulation, en 1899 et 1900, de ce qui serait connu sous le nom de politique de la porte ouverte. Cette politique proposait d'assurer à toutes les nations des privilèges commerciaux égaux en Chine et de protéger la souveraineté chinoise (mais elle a fait exactement le contraire). La Chine n'a été reconnue comme nation souveraine qu'après la Seconde Guerre mondiale.

Depuis les années 1950, Richard Nixon était un ardent anticommuniste. Le dogme, en particulier parmi les républicains de droite comme Nixon, était que le communisme était un monolithe. Il y avait quelqu'un dans un panneau de contrôle à Moscou qui a appuyé sur des boutons, et les communistes du monde entier ont répondu. Cependant, au moment où il est devenu président en janvier 1969, la pensée de Nixon avait changé. Dans l'atmosphère de plus en plus dangereuse de la guerre froide, Nixon voulait amener l'Union soviétique à la table des négociations. Et il craignait que la Chine – la nation la plus peuplée du monde – ne vive dans un « isolement en colère ». Cet honneur attire maintenant l'Amérique."

Nixon a reçu des informations selon lesquelles il y avait une division croissante entre les Russes et les Chinois, qu'il avait l'intention d'utiliser comme levier. En mars 1969, un différend frontalier entre la Chine et l'Union soviétique a failli déclencher une guerre à grande échelle. Ce conflit a donné à Nixon l'opportunité de commencer son jeu avec la Chine, en faisant un pas vers les Chinois pour augmenter son influence contre les Russes, et maintenir des relations avec les Russes comme levier contre les Chinois.

Nixon lance le jeu

En janvier 1969, une semaine après le début de sa présidence, Nixon a appelé son conseiller à la sécurité nationale, Henry Kissinger, dans son bureau. Le président a précisé que, parmi d'autres projets que le personnel du Conseil de sécurité nationale (NSC) devait examiner, il souhaitait que la Chine accorde une haute priorité. Le général Alexander Haig, conseiller militaire de Kissinger, l'a rappelé en quittant le bureau ovale, "Al, ce camarade Nixon veut ouvrir des relations avec la Chine », ajoutant, "Je pense qu'il a perdu le contrôle de ses sens.& #34 Ainsi commencèrent deux années de préparation à l'ère de la Détente.

Le choc à l'intérieur de la Maison Blanche était compréhensible. La Chine était isolée depuis 1949, lorsque le communiste Mao Zedong a pris le contrôle et que les États-Unis ont rompu les relations diplomatiques. Dans les années 1960, la brutale révolution culturelle de Mao a écrasé tout sauf ses partisans purs et durs. Ils ont qualifié le président Nixon de « gangster », qui brandissait « un couteau de boucher dégoulinant de sang ». En 1969, les chances d'une quelconque relation entre les États-Unis et la Chine semblaient minces.

Nixon avait conçu un plan secret élaboré qui choquerait les alliés des États-Unis et modifierait l'équilibre mondial des pouvoirs. Ce fut l'une des surprises les plus étonnantes de la guerre froide - le mouvement crucial dans un jeu qui a changé le monde. Nixon avait déclaré : « Nous pouvons voir que la Chine est la cause fondamentale de tous nos problèmes en Asie. Si la Chine n'était pas devenue communiste, nous n'aurions pas eu de guerre en Corée. Si la Chine n'était pas communiste, il n'y aurait pas de guerre [du Vietnam] en Indochine. »* Communications secrètes

Le président a proposé de prendre contact par la voie diplomatique à Varsovie, en Pologne. Kissinger travaillait fréquemment par les voies secrètes de la diplomatie, contactant de manière informelle des représentants et parlant avec eux. Kissinger et son petit personnel contrôlaient les manœuvres de politique étrangère dans un style secret et étroit, sans que d'autres fonctionnaires ne les dérangent. Kissinger a exhorté l'ambassadeur en Pologne, Walter Stoessel, à établir d'abord quelques contacts, mais Stoessel a refusé parce que c'était peu orthodoxe et, dans un sens, dangereux. Kissinger l'a ramené à Washington et l'a emmené dans le bureau ovale. Le président a dit à l'ambassadeur Stoessel : "Vous savez, la prochaine fois que vous serez à une réunion sociale à Varsovie, si l'ambassadeur de Chine, votre homologue, est là, je vous suggérerais de venir lui dire bonjour." Dire bonjour n'était pas si simple, personne à l'ambassade des États-Unis n'avait la moindre idée de ce à quoi ressemblait l'ambassadeur de Chine.

Un défilé de mode à l'ambassade de Yougoslavie à Varsovie a fourni le cadre social suggéré par Nixon. À la fin du spectacle, les officiels américains ont repéré la délégation chinoise. Les Américains ont couru après eux en criant en polonais : "Nous sommes de l'ambassade américaine". L'ambassadeur des États-Unis haletait. J'ai vu le président Nixon à Washington. Il veut établir des relations avec la Chine. De retour à Washington, le département d'État a fait part de ses inquiétudes quant aux effets néfastes que l'initiative pourrait avoir sur les alliés des États-Unis. La réponse de Nixon a été de supprimer le département d'État. Le président et son conseiller à la sécurité nationale poursuivraient seuls la Chine.

Le Pakistan était ami avec les États-Unis et la Chine. Son président, Yahya Khan, a dîné avec le président Nixon en octobre 1970, et avec le premier ministre chinois, Zhou En Lai, un mois plus tard. Il a dit à Zhou que le Pakistan était prêt à être le canal secret de l'Amérique vers la Chine. Yahya Khan a déclaré au Premier ministre qu'il avait reçu un message du président Nixon. Il voulait envoyer un émissaire américain en Chine. Nixon voulait que l'Amérique et la Chine deviennent des amis. Le Premier ministre Zhou a dit : « J'y réfléchirai et je répondrai plus tard. Nixon a été forcé d'attendre, tandis que le président Mao préparait la voie au changement.

Mao savait que la principale menace de la Chine était l'Union soviétique. C'est pourquoi il voulait briser la glace avec les États-Unis, car sinon, a-t-il dit, la Chine ferait face à des ennemis sur les deux fronts. Mao avait une autre motivation : Taïwan. Traditionnellement une partie de la Chine, l'île était gouvernée par le vieil ennemi de Mao, Chiang Kai Shek. Mao voulait récupérer Taïwan. Il pensait qu'une nouvelle relation avec Nixon pourrait aider. Il y avait cependant des risques. L'Amérique était en guerre avec le Nord-Vietnam, allié de la Chine. Et les partisans de la ligne dure de la Chine – y compris la propre femme de Mao – résisteraient certainement à toute normalisation avec l'Occident.

Mao s'avança secrètement. En avril 1971, il envoie une invitation à l'équipe américaine de tennis de table, alors au Japon, pour une tournée en Chine. L'offre de Mao disait simplement : "Les salutations du peuple chinois au peuple américain". La tournée a montré au monde le nouveau visage amical de la Chine. Le vice-président Spiro Agnew a critiqué le voyage, le qualifiant de « triomphe de la propagande » pour les Chinois. Agnew, qui n'avait aucune idée du plan secret de Nixon, a été rapidement invité à se taire.

Kissinger teste les eaux

Après six mois d'attente, un message top secret de Mao à Nixon est arrivé, transmettant l'invitation personnelle du président Mao au président Nixon à se rendre en Chine. Mais d'abord, un émissaire américain serait dépêché à Pékin pour prendre les dispositions délicates. Kissinger était le seul choix. Le 1er juillet, il s'est lancé dans un voyage minutieusement trompeur, une tournée publique en Asie. Lorsque Kissinger et son entourage sont arrivés au Pakistan, le président Yahya Khan a mis en œuvre le plan secret, nommé Marco Polo. Kissinger a feint la maladie au dîner et s'est excusé. Alors qu'un remplaçant de Kissinger faisait semblant de récupérer à sa place, Kissinger a été conduit à l'aérodrome au milieu de la nuit. La presse mondiale, le personnel de l'ambassade des États-Unis et tous les membres du cabinet de Nixon ont été tenus dans l'ignorance.

Choqué de voir quatre Chinois en veste Mao dans l'avion, le garde du corps de Kissinger pensait qu'ils étaient en train de se faire kidnapper ! En vol à 4 heures du matin, Kissinger s'est rendu compte qu'il n'avait pas apporté une autre chemise. Le conseiller à la sécurité nationale n'avait que 48 heures pour jeter les bases de la visite de Nixon. Il était sur le point de saluer le Premier ministre d'un gouvernement que l'Amérique ne reconnaissait pas officiellement – ​​dans une chemise empruntée de plusieurs tailles trop grandes. La réunion a été un succès, après les premières assurances nerveuses de Kissinger que l'Amérique n'avait aucun dessein sur Taïwan. Mais lorsqu'on lui a demandé de l'aide pour aider à extraire l'Amérique du Vietnam, le Premier ministre chinois a catégoriquement déclaré : « Pas d'accord ! Les troupes américaines doivent partir. Vous devez juste sortir. Laissez les Vietnamiens résoudre leurs propres problèmes."

Nixon va en Chine Lorsque le voyage de Nixon a été annoncé, les politiciens et les bureaucrates du monde entier ont en effet été choqués. Le statu quo de la politique mondiale venait d'être ébranlé. Le 17 février 1972, Richard Nixon entreprend son voyage historique en Chine. Deux ans d'efforts avaient mené à ce moment, mais personne ne savait si les Chinois étaient prêts à accepter quoi que ce soit. Le scénario n'avait pas encore été écrit. Nixon ne savait même pas s'il y aurait une réunion avec le président Mao. « Nous nous embarquions, se souvint Nixon, pour un voyage de découverte philosophique aussi incertain et, à certains égards, aussi périlleux que les voyages de découverte géographique d'autrefois. La question de Taïwan

Le désir de Nixon de maintenir les pourparlers en cours avec le secret chinois s'étendait même à son propre secrétaire d'État, William Rogers. À huis clos, les deux pays élaboraient un communiqué conjoint qui reconnaîtrait à la fois la revendication de Mao sur Taïwan et honorerait l'engagement américain à défendre Taïwan. Nixon considérait Taïwan et le Vietnam comme des irritants pour la nouvelle initiative diplomatique. Le libellé a été soigneusement élaboré au cours d'une série de réunions : le document indiquait que « tous les Chinois des deux côtés du détroit de Taïwan croient qu'il n'y a qu'une seule Chine et que Taïwan fait partie de la Chine ». Le président l'a approuvé dans le au milieu de la nuit. Le Politburo chinois l'a approuvé pour la partie chinoise. Ce n'est que sur le vol de Pékin à leur prochaine escale, Hangzhou, que les membres du Département d'État ont pu voir le communiqué. Il n'a pas précisé qui devrait gouverner cette « une seule Chine ». En outre, des traités avec certaines nations asiatiques, mais pas toutes, ont été mentionnés. Cela a causé une grande perturbation entre le camp du département d'État et le camp de la Maison Blanche. Nixon était furieux.

Zhou En Lai a décidé d'agir. Il s'est rendu compte que le président avait joué très vite et très librement avec le département d'État. Il a dit à Rogers : "C'est tellement important : nos deux pays se sont réunis et c'est la chose la plus importante, et nous espérons que M. Rogers comprendra cela et apportera pleinement son soutien." Rogers a alors accepté de soutenir le communiqué. Le communiqué s'est terminé par la suppression de toutes les références aux traités de défense mutuelle, ce qui était acceptable pour les Chinois. Lors du banquet final, un Nixon triomphant et ivre exultait : "Nous sommes ici depuis une semaine. C'est la semaine qui a changé le monde ! Les Américains, qui avaient partagé le voyage du président à la télévision, ont soutenu la percée de Nixon. Et petit à petit, le succès du nouveau parcours de Nixon se fait sentir.

La plus grande innovation de Nixon était son approche de la République populaire de Chine. Sentant que le moment était venu de faire une ouverture vers la Chine, Nixon a envoyé un Henry Kissinger nerveux pour conférer secrètement avec le Premier ministre chinois Zhou En Lai en juillet 1971. La propre réunion au sommet de Nixon en 1972 en Chine, au cours de laquelle il a signé le "Communique de Shanghai,& #34 était un triomphe diplomatique qui a laissé les détracteurs du président, habitués à son anticommunisme fervent, étonnés et déséquilibrés. La Chine était enfin entrée sur la scène mondiale. Quelques semaines plus tard, Nixon était à Moscou pour négocier la première étape d'un traité de limitation des armements stratégiques (SALT). Cette session est née de l'ère de la détente, de la recherche d'un compromis entre les superpuissances et d'un effort pour réduire le danger de guerre nucléaire. D'autres dirigeants suivraient, mais Nixon a ouvert la porte.


Le président Nixon arrive en Chine pour des entretiens - HISTOIRE

Le voyage de Nixon en Chine
Dossiers maintenant complètement déclassifiés,
Y compris Kissinger Intelligence Briefing et assurances sur Taïwan

Cahier d'information électronique des Archives de sécurité nationale n° 106

Dans leurs récits du voyage historique de février 1972 en Chine, Richard Nixon et Henry Kissinger se concentrent sur la rencontre du 21 février avec Mao Zedong ainsi que sur les entretiens avec Zhou Enlai sur la guerre du Vietnam, Taïwan et le communiqué de Shanghai. Tous deux ont gardé secret l'un des épisodes les plus remarquables du voyage - le briefing top secret de Kissinger aux Chinois sur les forces militaires soviétiques déployées contre la Chine. Ils ont également gardé secrètes certaines de leurs discussions avec Zhou Kissinger, affirmant plus tard que Zhou "passait très peu de notre temps à" Taïwan, mais en réalité, Nixon et Kissinger se sont donné beaucoup de mal pour apaiser ses inquiétudes quant à la possibilité d'une indépendance taïwanaise et de l'influence potentielle du Japon sur Taïwan. (Note 1) Après des années de demandes de déclassification et d'appels, les Archives de la sécurité nationale publient ici pour la première fois le briefing du renseignement aux Chinois et les textes complets des conversations de Nixon avec Zhou, y compris les assurances sur Taïwan.


Rapprochement avec la Chine, 1972

En 1972, le président américain Richard Nixon s'est rendu en République populaire de Chine (RPC) et a rencontré Mao Zedong, le président du Comité central du Parti communiste chinois, et Zhou Enlai, le Premier ministre de la RPC.Au cours de cette visite, les deux gouvernements ont négocié le Communiqué de Shanghai, une étape importante vers l'amélioration des relations entre les États-Unis et la RPC après de nombreuses années d'hostilité.

L'éloignement diplomatique entre les deux pays remonte aux années 1940. Après la fin de la guerre civile chinoise en 1949, les communistes ont établi la République populaire de Chine sur le continent chinois tandis que de nombreux soldats et fonctionnaires de la République de Chine vaincue (ROC) ont été évacués vers l'île de Taïwan. Pendant les 30 années qui ont suivi, les États-Unis ont reconnu la République de Chine comme le gouvernement légitime de la Chine et n'avaient aucune relation diplomatique officielle avec la Chine communiste.

À la fin des années 1960 et au début des années 1970, il y avait des indications que les États-Unis et la République populaire de Chine envisageaient un rapprochement. L'escalade de la guerre au Vietnam a conduit les responsables américains à rechercher des moyens d'améliorer les relations avec les gouvernements communistes en Asie dans l'espoir qu'une telle politique pourrait atténuer les conflits futurs, saper les alliances entre les pays communistes, isoler diplomatiquement le Nord-Vietnam et augmenter l'influence des États-Unis contre l'Union soviétique. Syndicat. De même, la tension sino-soviétique a contribué à la volonté des dirigeants chinois de se rapprocher des États-Unis. Nixon a signalé son intérêt pour l'amélioration des relations en assouplissant les restrictions de voyage et de commerce contre la Chine qui dataient de la guerre de Corée au début des années 1950. Bien que les pourparlers des ambassadeurs sino-américains, qui ont commencé en 1955 et se sont poursuivis par intermittence au cours des années qui ont suivi, aient atteint une pause, les deux parties ont convenu de les rouvrir en 1969. Plus important encore, Nixon a établi un canal secret vers les dirigeants de la RPC à travers Le président pakistanais Yahya Khan. De l'avis de Nixon, Khan était un intermédiaire attrayant car il entretenait de bonnes relations avec les dirigeants des États-Unis et de la RPC, et il fournissait également un moyen de contourner le département d'État américain, dont Nixon craignait qu'il ne s'oppose ou ne rende public son initiative.

À la fin des années 1970, le rythme du rapprochement s'accélérait. Par le canal pakistanais, le gouvernement de la RPC a exprimé son intérêt pour des discussions de haut niveau avec les États-Unis visant à améliorer les relations. Mao a également déclaré au journaliste américain Edgar Snow qu'il serait heureux de parler avec Nixon. En 1971, Nixon a supprimé les dernières restrictions restantes empêchant les Américains de se rendre en Chine continentale. À la suite d'une fraternisation très médiatisée entre des joueurs de tennis de table américains et chinois lors d'une compétition internationale au Japon, la RPC a lancé une invitation en avril 1971 à l'équipe de ping-pong américaine pour jouer un match en Chine communiste. En avril 1972, l'équipe de ping-pong de la RPC a visité les États-Unis lors d'une tournée de bonne volonté. Cette « diplomatie de ping-pong » informelle a offert un visage public à des négociations diplomatiques plus sérieuses.

Henry Kissinger, l'assistant du président pour les affaires de sécurité nationale, s'est rendu à Pékin à deux reprises en 1971 pour discuter des conditions dans lesquelles chaque partie envisagerait une normalisation des relations. Le premier de ces voyages s'est déroulé dans le plus grand secret et n'a été révélé au public américain que lors d'un discours dramatique du président Nixon. Le deuxième voyage de Kissinger en RPC, en octobre 1971, coïncidait avec un vote sur la représentation chinoise aux Nations Unies. Les États-Unis ont préconisé que les Nations Unies siègent des délégations de la Chine communiste et de Taïwan. Cette proposition a échoué et, à la place, les États membres des Nations Unies ont voté pour siéger la délégation de la RPC à la place de la délégation de Taiwan. Bien que les États-Unis se soient opposés en vain à l'expulsion de Taïwan de l'Assemblée générale, ils ont soutenu l'entrée et l'accession de la Chine communiste à un siège au Conseil de sécurité, ce qui a contribué à un triomphe diplomatique majeur pour la République populaire de Chine.


POIGNEE DE MAIN HISTORIQUE : Le président Nixon est accueilli par le premier ministre Chou En‐lal. À gauche se trouve Mme Nixon.

PEKING, lundi. 21 février—Le président Nixon est arrivé à Pékin ce matin pour marquer la fin d'une génération d'hostilité entre les États-Unis et la Chine et pour entamer une relation nouvelle mais encore indéfinie entre la plus puissante et la plus peuplée des nations.

Le président a reçu un accueil officiel méticuleusement correct mais minimal alors qu'il commençait sa visite de huit jours en Chine - l'hommage dû à un chef d'État mais sans aucune acclamation pour un gouvernement qui ne reconnaît toujours pas officiellement la République populaire de Chine.

Outre les correspondants étrangers et leurs interprètes et quelques dizaines d'officiels chinois, les Américains sont accueillis à l'aéroport de Pékin par une garde d'honneur militaire de 500 hommes. Deux drapeaux, un chinois, un américain, ont été hissés quelques minutes avant l'arrivée de M. Nixon&# x27s, mais il n'y avait aucune décoration spéciale visible dans cette ville, ni aucune foule de citoyens, d'agriculteurs ou d'écoliers réunis pour l'accueil, comme il y en a généralement pour les dignitaires étrangers en bons termes avec les Chinois.

M. et Mme Nixon, à la tête d'un groupe officiel de 15 mais d'un contingent total de plus de 300 Américains, sont arrivés du Pacifique à travers l'embouchure boueuse du fleuve Yangtze et ont atterri à l'aéroport Hung Chiao de Shanghai juste avant 9 heures du matin. (20h00 dimanche, heure de New York). L'avion du président avait décollé trois heures et 45 minutes plus tôt de Guam, où M. Nixon a fait une dernière escale de nuit lors du long voyage depuis Washington, qui a débuté jeudi.

Après avoir pris du thé et de la soupe avec des fonctionnaires et mangé une mandarine au terminal de Shanghai pendant un séjour d'une heure, le président et son groupe ont continué, avec un navigateur chinois à bord de l'avion, à travers la plaine hivernale de la Chine du Nord et ont atterri à Pékin juste avant 11h30 (22h30 dimanche, heure de New York).

Le premier ministre Chou En‐lai a dirigé le comité d'accueil à l'aéroport. Sa poignée de main symbolisait la fin de l'ostracisme américain de son gouvernement communiste.

M. Nixon a saisi la main

Suite à la page 12, colonne 1, que le secrétaire d'État John Foster Dulles a méprisé à la

Conférence de Genève en 1954, alors que les souvenirs du conflit entre la Chine et les États-Unis en Corée étaient encore vifs et que leur lutte pour l'Indochine venait d'être rejointe. À son arrivée, l'avion présidentiel a roulé jusqu'au bout de l'aéroport de Pékin devant le simple terminal en pierre. La porte s'ouvrit et M. Nixon sortit au sommet de la rampe.

Il pouvait arpenter un champ immense et immobile. Deux avions à réaction chinois. presque de la même taille que les deux avions qui amenaient le groupe officiel américain, étaient garés bien en vue dans sa ligne de mire – c'étaient des jets quadrimoteurs Ilyushin‐62.

Dans un coin reculé à gauche du président se trouvait un avion de transport aérien américain, probablement celui portant son équipement de communication de secours spécial. Tout autour de l'aéroport se trouvaient des slogans imposants mais relativement sobres appelant les peuples et nations « opprimés » du monde à s'unir et à rendre hommage au marxisme-léninisme et au parti communiste chinois.

Mme Nixon portait un manteau de tissu doublé de fourrure rouge vif, de la même couleur que les panneaux d'affichage géants qui entourent l'aéroport. Elle a fourni la seule couleur vive dans le groupe officiel qui passait devant la garde d'honneur.

Après les salutations officielles mais informelles, la fanfare de l'Armée populaire de libération a joué les hymnes des deux nations : "The Star-Spangled Banner" et "The March of the Volunteers". M. Nixon et son équipe officielle ont passé en revue la garde d'honneur.

Mais il n'y a pas eu de discours de bienvenue pour le petit groupe de l'aéroport ou pour le public mondial de la télévision qui pouvait regarder l'arrivée via un système de communication par satellite spécialement importé.

Le moment qui a été si minutieusement qualifié d'historique par le président et par de nombreux autres Américains est rapidement passé dans l'histoire. Les cérémonies d'arrivée se sont achevées en quelques minutes et le président et le premier ministre Chou ont ensuite rapidement traversé une longue avenue de peupliers en direction de la capitale par une journée d'hiver fraîche mais claire et ensoleillée.

Le premier ministre Chou a escorté le président jusqu'à une limousine noire Hung Chi, ou drapeau rouge, puis a contourné la voiture jusqu'à la gauche de M. Nixon et l'a rejoint derrière des rideaux de soie tirés pour se rendre en ville.

Les gens qu'ils ont croisés le long des 40 minutes de route sont mieux décrits comme des groupes de spectateurs. Beaucoup étaient des cyclistes et d'autres bloqués dans les rues latérales le long de la route. Mais de nombreux citoyens de Pékin connaissent évidemment l'invité spécial et un total de plusieurs milliers de personnes se sont rassemblées au hasard dans les ruelles du village et dans certaines rues de la ville.

Le gouvernement chinois a publié une liste officielle de 42 personnes qui constituaient l'équipe d'accueil officielle à l'aéroport de Pékin.

Outre le premier ministre Chou, seuls deux membres du Politburo étaient présents. Il s'agissait de Yeh Chienying, vice-président de la commission militaire et ancien maréchal qui était présent à toutes les réunions préliminaires entre le Premier ministre Chou et M. Henry A. Kissinger, conseiller à la sécurité nationale du président Nixon, ici l'année dernière, et Li Hsien‐ nien, vice-premier ministre. L'épouse de M. Li, Lin Chia‐mei, était l'hôtesse officielle de Mme Nixon.

Parmi les autres responsables présents, citons Kuo Mo-jo, président de l'Académie chinoise des sciences Chi Peng-fei, le ministre des Affaires étrangères, sa femme, Hsu Hanping Wu Teh, qui a été identifiée comme président par intérim du Comité révolutionnaire municipal de Pékin Pai Hsiang-kuo, le ministre du Commerce extérieur Hsiao Ching‐kuang, le vice-ministre de la Défense et commandant de la marine, et Li Chen, le vice-ministre de la Sécurité publique.

Quelques heures plus tôt à Shanghai, le président, lors de sa première escale en Chine, a été accueilli par une vingtaine de fonctionnaires, qui l'ont escorté jusqu'à l'aérogare moderne. Il y avait un drapeau américain et un drapeau chinois de chaque côté de la porte du terminal. Le président et Mme Nixon portaient des pardessus par temps de 30 degrés, mais n'avaient pas de chapeau.

Le premier officiel à saluer le président a été le vice-ministre des Affaires étrangères Chiao Kuan‐hua, qui a dirigé la délégation chinoise aux Nations Unies l'automne dernier. Deux autres officiels de Pékin ont accueilli M. Nixon à Shanghai. Il s'agissait de Chang Wen‐chin, directrice du Département des affaires d'Europe occidentale, des États-Unis et d'Australasie du ministère des Affaires étrangères, et Wang Hai‐jung, une femme directrice adjointe du protocole au ministère des Affaires étrangères.

Parmi les dirigeants locaux présents figuraient Wang Hung‐wen, vice-président du Comité révolutionnaire municipal de Shanghai et troisième responsable de la ville. Les deux hauts dirigeants de Shanghai, membres du Politburo, Chang Chun‐chiao et son adjoint, Yao Wen‐yuan, s'étaient déjà envolés pour Pékin pour l'accueil officiel.

M. Nixon est apparu de bonne humeur, discutant de manière informelle avec les fonctionnaires chinois qui l'ont accueilli. Il n'y avait pas foule à l'aéroport de Shanghai pour l'arrivée du président, et le trafic commercial a été interrompu pendant l'escale de l'avion.

M. Nixon et M. Chou et de hauts responsables des deux pays doivent se rencontrer cet après-midi pour au moins une heure d'entretiens formels. Les deux dirigeants échangeront probablement des toasts lors d'un banquet officiel ce soir. Mais ils ont l'intention de ne rien dire en public de leurs consultations jusqu'à ce qu'ils publient un communiqué vers la fin de la visite de huit jours.

Le programme du reste de la semaine à Pékin et de brèves visites à Hangchow et Shanghai le week-end prochain n'a pas été annoncé. Mais il semble que les dirigeants américains et chinois se rencontreront presque tous les jours, y compris un ou deux appels de M. Nixon au président Mao Tsé-toung, fondateur et dirigeant de l'État communiste chinois.

Pékin s'est refait une beauté pour le parti présidentiel, mais tous les repeints et réassorts de fournitures ont été accomplis au nom de la fête du printemps qui vient de s'achever et qui marque le nouvel an lunaire.

La plupart des slogans dénonçant l'impérialisme américain, mais pas tous, ont été remplacés par des formulations moins directement provocatrices sur les panneaux d'affichage.

Cependant, il n'y a aucun moyen de savoir si la nouvelle campagne énergique de la Chine pour de bonnes relations avec les nations non communistes n'aurait pas inspiré une baisse similaire de toute façon.

On dit qu'il y a un air général de détente parmi le peuple chinois maintenant que la tourmente de la Révolution culturelle semble passée. La glorification du président Mao a également été sous-estimée. Et tandis que les purges ont laissé de nombreux postes de direction vacants, le gouvernement semble s'intéresser une fois de plus à la conduite ordonnée des affaires dans le pays et à l'étranger.

Mais il ne fait aucun doute dans l'esprit de M. Nixon qu'il est venu dans une nation lointaine, très éloignée non seulement physiquement mais aussi philosophiquement.

M. Mao&# x27s portrait regarde vers le bas sur les visiteurs de postes importants à la fois à l'aéroport de Shanghai et de Pékin et de nombreux bâtiments importants de la capitale le long de la route vers le

Maison d'hôtes du gouvernement, où logeront les Nixon. On peut également voir à plusieurs endroits des portraits des géants universels du communisme - Marx, Engels et Lénine - ainsi que la figure qui n'est plus vénérée dans son propre pays - Staline.

D'énormes affiches rouges ornent les bâtiments de l'aéroport, la plupart avec des hommages assez neutres au parti communiste chinois et des exhortations au « prolétariat et au peuple opprimé et aux nations opprimées » de s'unir. En attendant le cortège de voitures Nixon à côté de la route de l'aéroport de Pékin, une série de chandeliers calligraphiques proclamant le soutien aux « luttes des peuples d'Asie, d'Afrique et d'Amérique latine » contre des colonialistes anonymes.

Mais rien de tout cela ne prive les visiteurs d'un aperçu de la Chine derrière les slogans. Volant bas à Shanghai, le président. pouvait voir les vastes étendues de rizières, les taches vertes et grises autour d'innombrables groupes de villages, dont beaucoup d'habitants s'arrêtaient pour regarder l'avion à réaction étincelant de l'ouest.

Dans la descente vers Pékin, les nouveaux arrivants se retrouvent au-dessus d'une plaine morne de blé, tout cendré et brun, clair à l'horizon et apparemment roulé à travers les maisons serrées de la paysannerie chinoise.

Sur la route vers Pékin, les maisons peuvent être vues un peu plus clairement parmi les vergers stériles de fruits et de noix. Ce sont des maisons trapues en pierre, avec des planches aux fenêtres et des murs de boue autour d'elles. Au fur et à mesure que la route s'élargit, le visiteur passe devant une série de bâtiments d'usine de briques entourés de rangées de maisons basses en briques, toutes d'un rouge sombre terne qui n'anime guère la scène.

Puis l'avenue principale, le large boulevard Changan. Il semble encore plus large qu'il ne l'est car la plupart de ses maisons sont cachées derrière des murs gris acier, seuls les toits de tuiles pointant par-dessus.

Seule la place Tienanmen, le cœur de la ville et du pays, transmet une partie de la grandeur spectaculaire de la Chine, ancienne et nouvelle, lors de ce premier passage d'un parti américain officiel en 22 ans, à l'exception de l'inM. Kissinger. conseiller en sécurité nationale.

L'immense porte rouge de la paix céleste se dresse à droite, le carré de 100 acres à gauche, flanqué du Grand Palais du Peuple et d'autres grands bâtiments modernes érigés par le nouveau régime dans les années cinquante avant qu'il ne se rebelle contre la pensée soviétique et conception.

Comme pour souligner leur nouvelle indépendance – et pour rassurer leurs alliés inquiets au sujet des pourparlers de Nixon – les Chinois ont utilisé cette grande place comme cadre pour leurs trois slogans de politique étrangère les plus spécifiques.

L'un d'eux se plaint des « brimades de l'impérialisme américain et de l'impérialisme social », cette dernière expression étant un euphémisme pour les Russes. Un second "salue chaleureusement les grandes victoires des trois peuples d'Indochine dans leur guerre contre l'impérialisme américain". Et le troisième promet son soutien aux peuples des pays arabes « dans leur lutte contre l'impérialisme et le sionisme des États-Unis ».

Cinq miles plus loin à l'ouest se trouve la maison d'hôtes du gouvernement, en fait un complexe fortifié de petits bâtiments dans le parc Jade Abyss Pool, qui abritait autrefois des techniciens soviétiques. La maison s'appelle Tiao yu Tia, ce qui signifie terrasse de pêche.

Parmi les invités les plus récents figurent le Premier ministre Pham Van Dong du Vietnam du Nord, qui est venu ici il y a trois mois pour protéger ses intérêts dans les pourparlers sino-américains, et, il y a à peine deux semaines, le président Zulfikar Ali Bhutto du Pakistan, un pays que la Chine et les États-Unis Les États ont tenté de se protéger du démembrement à la fin de l'année dernière lors de la première grande action diplomatique dans laquelle ils ont partagé une position commune.

On pense que les difficultés séparées mais chevauchantes des États-Unis et de la Chine avec l'Union soviétique ont donné l'impulsion finale à cette visite de M. Nixon.

Lors de deux conférences préliminaires entre le premier ministre Chou et M. Kissinger, Pékin et Washington semblaient s'être entendus pour commencer à rechercher davantage de communication et même une coordination limitée de leurs politiques. Ils ont accepté de le faire malgré des divergences encore fortes sur Taïwan et les moyens de mettre fin à la guerre au Vietnam.

Mais cela semble être l'étendue de leur compréhension jusqu'à présent et il n'y a pas encore de preuve fiable des problèmes qu'ils souligneront au cours des séances de familiarisation de cette semaine.

Outre M. Kissinger, le président a également amené le secrétaire d'État William P. Rogers et Marshall Green, le secrétaire adjoint aux affaires d'Asie de l'Est, mais leurs horaires et leur rôle dans les principaux pourparlers sont également restés indéfinis.

Sans ambassade à Pékin pour desservir la Maison Blanche itinérante, M. Nixon a dû tout importer, d'un coiffeur pour Mme Nixon à son propre réseau de communication complexe et multiple. De nombreux avions chargés d'équipement et de fournitures l'ont précédé en Chine ces dernières semaines, et un groupe de responsables de la Maison Blanche et d'experts en communications privées a participé aux préparatifs techniques ici depuis le 1er février.

Deux. Des avions pleins de correspondants et d'équipes de télévision sont arrivés hier après-midi pour tenter de satisfaire l'énorme intérêt qui a été suscité chez les Américains par le voyage inhabituel de M. Nixon.

Jusqu'à présent, cependant, ils ont seulement établi qu'aucune excitation comparable ne s'est développée parmi le peuple chinois ici. Et les dispositions d'accueil courtoises mais modestes d'aujourd'hui font qu'il est peu probable qu'elles soient générées par les hôtes du « Président ».


Comment les pourparlers secrets entre les États-Unis et la Chine ont conduit à « la semaine qui a changé le monde ».

Dans la soirée du 15 juillet 1971, depuis les studios de NBC à Burbank, en Californie, le président Richard Nixon a prononcé un discours dramatique à la télévision et à la radio nationale à la nation pour ce qu'il a appelé « un développement majeur dans nos efforts pour construire une paix durable dans le monde."

Le président a déclaré qu'il avait envoyé Henry Kissinger, son assistant pour les affaires de sécurité nationale, pour des entretiens secrets à Pékin avec le Premier ministre chinois Chou En-lai afin de poursuivre la normalisation des relations entre les deux pays qui étaient en désaccord depuis le Révolution chinoise de 1949.

En Chine et aux États-Unis, les deux dirigeants ont lu simultanément la déclaration suivante pour montrer leur unité en s'engageant sur la nouvelle voie diplomatique : « Le premier ministre Chou En-lai et le Dr Henry Kissinger, assistant du président Nixon pour les affaires de sécurité nationale, ont Pékin du 9 au 11 juillet 1971. Connaissant le désir exprimé par le président Nixon de se rendre en République populaire de Chine, le Premier ministre Chou Enlai, au nom du gouvernement de la République populaire de Chine, a invité le président Nixon à se rendre en Chine à une date appropriée avant mai 1972. Le président Nixon a accepté l'invitation avec plaisir.

Mais Nixon a également dû étouffer les spéculations sur ce que cela signifiait pour les affaires mondiales, en particulier pour Taïwan, un allié américain majeur dans la région. "Notre action dans la recherche d'une nouvelle relation avec la République populaire de Chine ne se fera pas au détriment de nos anciens amis", a déclaré Nixon. « Il n'est dirigé contre aucune autre nation. Nous recherchons des relations amicales avec toutes les nations. N'importe quelle nation peut être notre amie sans être l'ennemie d'une autre nation.

L'annonce a marqué un tournant majeur dans les relations américano-chinoises, qui étaient gelées depuis 1949 lorsque les insurgés communistes ont vaincu le régime nationaliste soutenu par les États-Unis de Chiang Kai-shek à la suite d'une guerre civile coûteuse et à grande échelle, qui a éclaté immédiatement après Seconde Guerre mondiale et avait été précédée par des conflits intermittents entre les deux parties depuis les années 1920. La création de la République populaire de Chine a également achevé le long processus de bouleversement gouvernemental en Chine commencé par la révolution chinoise de 1911. La « chute » de la Chine continentale au communisme en 1949 a conduit les États-Unis à suspendre leurs relations diplomatiques avec la RPC pendant des décennies. .

Au début de la carrière politique de Nixon, qui a commencé avec son élection à la Chambre en 1946, il est resté un critique virulent de toute tentative d'établir des relations diplomatiques avec Pékin. Au fil des ans, il a bâti sa réputation politique en grande partie sur ses références anticommunistes inébranlables. En tant que membre du Congrès puis sénateur, Nixon est devenu une figure majeure de la peur rouge, qui a déclenché des enquêtes officielles sur une éventuelle subversion communiste au sein du gouvernement fédéral et dans d'autres secteurs de la société américaine, dont le produit était une culture de peur et de répression. .

Mais même si Nixon était un Cold Warrior, il a également vu la Chine différemment et a vu des opportunités. En 1967, avant sa présidence, il écrit dans Affaires étrangères que « nous ne pouvons tout simplement pas nous permettre de laisser la Chine pour toujours en dehors de la famille des nations, pour y nourrir ses fantasmes, chérir ses haines et menacer ses voisins. Il n'y a pas de place sur cette petite planète pour qu'un milliard de ses personnes potentiellement les plus capables vivent dans un isolement en colère. »

Même si Nixon a rarement exprimé ce point de vue tout au long de sa campagne pour prendre la Maison Blanche, il a maintenu ce point de vue tout au long de l'investiture. Dans les 30 jours suivant son arrivée dans le bureau ovale, il écrivit une note à Kissinger, disant : « Je pense que nous devrions donner tous les encouragements à l'attitude selon laquelle cette administration « explore les possibilités de rapprochement avec les Chinois ». être fait en privé et ne doit en aucun cas entrer dans les impressions publiques de cette direction.

En quelques jours, Kissinger a informé le Pentagone, la Central Intelligence Agency et le Département d'État que son bureau au Conseil de sécurité nationale avait été chargé de préparer une étude sur les relations des États-Unis avec la Chine qui inclurait des approches et des risques alternatifs.

En 1971, cependant, Nixon en est venu à croire que la route pour extraire les forces américaines de la guerre du Vietnam passait par Pékin. Sous les conseils de Kissinger, Nixon espérait que les dirigeants chinois seraient prêts à faire pression sur leurs alliés nord-vietnamiens pour qu'ils négocient un accord de paix avec le Sud anticommuniste, en échange d'éventuelles relations diplomatiques avec les États-Unis et du potentiel d'un commerce considérablement élargi. Nixon et Kissinger pensaient également que la Chine pourrait servir à l'Occident de blocus contre l'Union soviétique, le principal antagoniste de l'Amérique.

Nixon a attendu jusqu'en février 1972 pour entreprendre ce qu'il a appelé un « voyage pour la paix » historique.

Nixon, sa femme Pat, son équipe diplomatique et un important entourage de presse sont arrivés à Pékin le 21 février 1972 pour ce que Nixon appellera plus tard « la semaine qui a changé le monde ». En effet, le dégel des relations a évité le conflit avec la Chine à propos de Taïwan, a grandement amélioré le positionnement des États-Unis pendant la guerre froide avec l'Union soviétique et a peut-être contribué à mettre fin à la guerre du Vietnam.

Outre Pékin, Nixon s'est rendu à Hangzhou et à Shanghai. Presque dès son arrivée dans la capitale chinoise, le président Mao Zedong l'a convoqué pour une réunion. Le secrétaire d'État William Rogers a été exclu. Le seul autre Américain présent à part Kissinger était Winston Lord, membre de l'équipe de planification du Conseil de sécurité nationale, qui servait de preneur de notes.

Les Poste du matin du sud de la Chine a offert une critique élogieuse: "Le président Nixon a rompu deux décennies d'hostilité et d'isolement entre les États-Unis et la Chine, arrivant dans cette capitale hivernale à une réception qui était appropriée et cordiale et presque ignorée par les quatre millions d'habitants de Pékin."

« Debout sous un soleil d'hiver brillant sur la Grande Muraille de Chine », a rapporté le South China Morning Post, « un président détendu Nixon a déclaré que sa recherche ici d'un « monde ouvert » pourrait entraîner la destruction des murs qui divisent l'humanité. "Nous ne voulons pas de murs d'aucune sorte entre les peuples, et je pense que l'un des résultats de notre voyage - nous l'espérons - peut être que les murs qui sont érigés, qu'ils soient des murs d'idéologie ou de philosophie, ne diviseront pas les peuples de le monde."

Entre les réunions avec divers dirigeants du Parti communiste, dont le président Mao Zedong, Nixon a parcouru le pays, visitant les grands sites touristiques de la Chine. La couverture médiatique massive a donné aux Américains leur premier bon aperçu du paysage physique et culturel de la Chine communiste.

À son retour, Gallup a découvert que plus des deux tiers des Américains pensaient que le voyage était un succès, 18 % prédisant qu'il serait très efficace pour améliorer la paix dans le monde et 50 % prédisant qu'il serait assez efficace.

Gallup a demandé aux Américains laquelle des 23 descriptions favorables ou défavorables s'appliquait au peuple chinois. L'enquête de mars 1972 a montré une augmentation considérable des perceptions positives par rapport à la mesure précédente en 1966. Au cours de ces six années, les impressions ont bondi : « travailleur » de 37 % à 74 % « intelligent » de 14 % à 32 % « pratique » 8 % à 27 % et « honnête » de moins de 1 % à 20 %.

Nixon a également profité de la publicité entourant le voyage. Son taux d'approbation de l'emploi présidentiel est passé de 49 pour cent en janvier 1972 et de 53 pour cent avant le voyage en février à 56 pour cent à son retour.

Bien que Nixon ait réussi à lancer un processus long et progressif de normalisation des relations entre Washington et Pékin, l'ouverture n'a pas réussi à influencer la position de négociation de Hanoï et la guerre du Vietnam a duré un an.

Nixon a également reçu des critiques pour ne pas avoir divulgué ses intentions avec la Chine plus tôt et pour ne pas avoir autorisé le débat public sur la question.

Dans les divulgations ultérieures de documents de l'administration Nixon, il est devenu clair que Nixon considérait que la confidentialité des pourparlers n'était pas seulement une question de semer les graines de bonnes relations avec la Chine, mais aussi une question de sécurité et de paix nationales, voire mondiales. .

« Sans le secret, il n'y aurait eu aucune invitation ou acceptation de visiter la Chine. Sans secret, il n'y a aucune chance de succès », a déclaré Nixon à son entourage à la Maison Blanche. « La réunion avec la Chine avortera s'il n'y a pas de secret total... Ce ne sont pas une puissance militaire maintenant, mais dans 25 ans, ils seront décisifs. Si nous ne faisions pas maintenant ce que nous pouvons faire pour mettre fin à cet isolement total, les choses seraient très dangereuses. »


Le président Nixon arrive en Chine pour des entretiens - HISTOIRE

Source : Archives nationales, Nixon Presidential Materials, NSC Files, Box 518, Country Files, Far East, China, Vol. I. Secret. Envoyé pour action.

2. Télégramme de l'ambassade de la République de Chine au département d'État

Source : Archives nationales, RG 59, Dossiers centraux 1967–69, POL 16 CHICOM . Priorité secrète Limdis . Répété à Bruxelles, Hong Kong, Londres, Ottawa, Paris, Rome, Tokyo et USUN.

3. Mémorandum du président Nixon à son assistant pour les affaires de sécurité nationale ( Kissinger )

Source : Archives nationales, Nixon Presidential Materials, NSC Files, Box 341, Subject Files, HAK / President Memoranda, 1969–1970. Pas de marquage de classement. Une note dactylographiée, jointe mais non imprimée, se lit comme suit : « Une copie a été envoyée à Dick Sneider le 4 février 69 par le colonel Haig. » Le mémorandum n'était ni paraphé ni signé.

4. Mémorandum d'étude sur la sécurité nationale 14

Source : Archives nationales, Nixon Presidential Materials, NSC Files, NSC Institutional Files (H-Files), Box H-134, NSSM Files, NSSM 14. Secret.

5. Mémorandum de Richard L. Sneider du personnel du Conseil de sécurité nationale à l'assistant du président pour les affaires de sécurité nationale (Kissinger)

Source : Archives nationales, Nixon Presidential Materials, NSC Files, Box 518, Country Files, Far East, China, Vol. I. Secret. Le commentaire manuscrit de Kissinger en haut de ce mémorandum se lit comme suit : « Où est le mémo ? »

6. Mémorandum de l'assistant du président pour les affaires de sécurité nationale (Kissinger) au président Nixon

Source : Archives nationales, Nixon Presidential Materials, NSC Files, Box 700, Country Files, Europe, Pologne, Vol. I Varsovie Pourparlers jusqu'au 31/01/70. Top Secret Exdis. Ce mémorandum et les options décrites dans l'onglet A sont tirés d'un mémorandum du 11 février de Sneider à Kissinger. (Ibid.) En septembre et novembre 1968, les États-Unis ont proposé de renouveler les pourparlers des ambassadeurs entre les États-Unis et la RPC qui avaient commencé à Genève en 1955 et se sont déplacés à Varsovie en 1957. Les pourparlers étaient suspendus depuis la 134e réunion du 8 janvier. , 1968, et les tentatives américaines de relancer les pourparlers au printemps 1968 avaient échoué. Voir Relations étrangères, 1964-1968, vol. XXX, Documents 311, 331 et 332.

7. Estimation du renseignement national

Source : Archives nationales, Nixon Presidential Materials, NSC Files, NSC Institutional Files (H–Files), Box H-037, SRG Meeting, China NPG [Part 1], 15/05/2069. Dissem contrôlé top secret. Une autre copie se trouve dans Central Intelligence Agency, Job 79–R1012, NIE et SNIE Files. Selon une note sur la feuille de couverture, la CIA et les organismes de renseignement des départements d'État et de la Défense, l'AEC et la NSA ont participé à la préparation de cette estimation. Tous les membres de l'USIB ont souscrit à l'estimation le 27 février à l'exception du représentant du FBI, qui s'est abstenu au motif que le sujet était hors de sa juridiction. Cette estimation a été incluse avec les documents pour la réunion du SRG du 15 mai du NSC . La version mise à jour de cette estimation — NIE 13-8/1-69 — est imprimée en tant que Document 42. Pour le texte intégral de cette NIE , voir Tracking the Dragon , p. 578.

8. Télégramme de l'ambassade de la République de Chine au département d'État

Source : Archives nationales, RG 59, Central Files 1967–69, DEF CHINAT . Exdis secret.

9. Estimation spéciale du renseignement national

Source : Archives nationales, Nixon Presidential Materials, NSC Files, NSC Institutional Files (H-Files), Box H-037, SRG Meeting, China NPG [Partie 1], 15/5/69. Dissémination secrète contrôlée. Selon une note sur la feuille de couverture, la CIA et les organismes de renseignement des départements d'État et de la Défense, ainsi que la NSA ont participé à la préparation de cette estimation. Tous les membres de l'USIB ont souscrit à l'estimation le 6 mars, à l'exception des représentants de l'AEC et du FBI, qui se sont abstenus au motif que le sujet ne relevait pas de leur compétence. Pour le texte intégral de ce SNIE , voir Tracking the Dragon , pp. 527-539. Cette estimation a été incluse avec les documents pour la réunion du SRG du 15 mai. Selon un mémorandum du 5 mars de Holdridge (alors avec l'INR /REA) à George C. Denney, Jr. (INR/OD), ce SNIE a été discuté par l'USIB les 26 et 28 février. Holdridge a mentionné que le personnel de l'INR/REA estimait que la version originale avait « exagéré l'importance de l'échec de la politique étrangère de Pékin en Asie et négligé le rôle majeur assuré à la Chine par sa situation géographique, sa population et les craintes traditionnelles de ses voisins ». Il a également souligné que « les Chinois peuvent espérer que la possession d'une capacité stratégique [nucléaire] limitera la possibilité d'une attaque nucléaire par les États-Unis et l'URSS et donnera ainsi à la Chine plus de liberté pour soutenir la guerre populaire, ou plus à distance, s'engager dans guerre conventionnelle en Asie. (Ibid., RG 59, Dossiers INR/EAP : Lot 90 D 110, SNIE 13-69)

10. Mémorandum aux membres du Comité 303

Source : Conseil national de sécurité, Nixon Intelligence Files, 303/40 Committee Files. Byeman idéaliste top secret. Chapin a envoyé le mémorandum le 17 mars à tous les représentants des agences (Kissinger, U. Alexis Johnson, Packard, Mitchell et Helms) du Comité 303. Le comité s'est réuni le 11 mars pour discuter de la reconnaissance photographique U-2 du nord-est de la Chine, des vols SR-71 au-dessus de la Chine du sud, [ texte non déclassifié ]. La mission du nord-est de la Chine a été conçue pour examiner la construction de missiles, tandis que les vols au-dessus du sud de la Chine devaient observer des avions de combat, ainsi que des installations logistiques et de soutien. [ texte non déclassifié ]. Bien qu'aucun accord n'ait été trouvé sur ces trois opérations, le Comité est parvenu à un consensus selon lequel l'utilisation de drones de reconnaissance au-dessus de la Chine du Sud était acceptable. (Mémorandum pour le dossier, 13 mars ibid.)

11. Mémorandum de l'assistant du président pour les affaires de sécurité nationale (Kissinger) au président Nixon

Source : Archives nationales, Nixon Presidential Materials, NSC Files, Box 518, Country Files, Far East, China, Vol. I. Confidentiel avec pièce jointe très secrète. Envoyé pour information. Les notes sur le mémorandum indiquent que le président l'a vu et qu'il a été rendu par le président le 1er mai.

12. Résumé de la réponse de la CIA à la NSSM 14

Source : Archives nationales, RG 59, Dossiers S/S : Lot 80 D 212, NSSM 14. Secret. Une brève note de service du 15 mai du personnel exécutif de [nom non déclassifié], Bureau du directeur adjoint du renseignement, CIA, indiquait que le résumé, préparé par la CIA, « est distribué aux membres du Groupe d'examen à la demande de M. Morton Halperin. La version finale de la réponse au NSSM 14 est imprimée en tant que Document 23. Les commentaires de la CIA étaient basés sur le projet de réponse du 29 avril au NSSM 14, non imprimé. (Ibid., Nixon Presidential Materials, NSC Files, NSC Institutional Files (H-Files), Box H-037, SRG Meeting, China NPG [Part 2], 15/5/69)

13. Procès-verbal de la réunion du Groupe d'examen supérieur

Source : Archives nationales, Nixon Presidential Materials, NSC Files, NSC Institutional Files (H-Files), Box H-111, SRG Minutes, Originals, 1969. Top Secret. La réunion a eu lieu dans la salle de situation de la Maison Blanche. Lord a transmis le procès-verbal par Halperin à Kissinger le 19 mai en vertu d'un mémorandum de couverture. Une note sur le mémorandum indique que Kissinger l'a vu.

14. Mémorandum de décision de sécurité nationale 17

Source : Archives nationales, Nixon Presidential Materials, NSC Files, NSC Institutional Files (H-Files), Box H-210, NSDM Files, NSDM 17. Secret Sensitive. Des copies ont été envoyées à Laird, Helms et Wheeler.

15. Mémorandum d'étude sur la sécurité nationale 63

Source : Archives nationales, Nixon Presidential Materials, NSC Files, NSC Institutional Files (H-Files), Box H–155, NSSM Files, NSSM 63. Secret. Une copie a été envoyée à Wheeler.

16. Télégramme de l'ambassade de la République de Chine au département d'État

Source : Archives nationales, RG 59, Central Files 1967–69, POL CHICOM – CHINAT . Secret Immédiat Limdis . Reçu à 1429Z. Kissinger a inclus un résumé de ce télégramme dans le mémorandum d'information quotidien du président du 5 juillet. (Ibid., Nixon Presidential Materials, NSC Files, Box 9, President’s Daily Briefs)

17. Mémorandum de l'assistant du président pour les affaires de sécurité nationale ( Kissinger ) au président Nixon

Source : Archives nationales, Nixon Presidential Materials, NSC Files, Box 519, Country Files, Far East, China, Vol. II. Secrète Sensible. Envoyé pour action. Imprimé à partir d'un exemplaire non signé.

18. Mémorandum d'étude sur la sécurité nationale 69

Source : Archives nationales, RG 59, Dossiers S/S : Lot 80 D 212, Dossiers de sécurité nationale, NSSM 69. Secret. Des copies ont été envoyées à Wheeler et Smith ( ACDA ). Peu de discussions de fond ont eu lieu sur cette NSSM jusqu'en mars 1971 (voir le document 108).

19. Mémorandum du sous-secrétaire d'État ( Richardson ) à l'assistant du président pour les affaires de sécurité nationale ( Kissinger )

Source : Archives nationales, Nixon Presidential Materials, NSC Files, Box 519, Country Files, Far East, China, Vol. II. Secrète Sensible. Richardson a transmis le mémorandum à Kissinger sous couvert d'une note du 17 juillet, dans laquelle il demandait instamment que la République de Chine reçoive un préavis d'au moins 24 heures des changements et que Bryce Harlow contacte les principaux membres du Congrès. (Ibid.) Un commentaire manuscrit d'une main inconnue au bas de la note indique qu'elle a été «traitée oralement». Le 21 juillet, David Dean, conseiller politique à l'ambassade à Taipei, a informé Frederick Chien, directeur par intérim des affaires nord-américaines, ministère des Affaires étrangères, des changements imminents à la réglementation de l'AEC et des passeports. (Télégramme 2684 de Taipei, 21 juillet ibid., RG 59, Central Files 1967–69, FT 1 CHICOM – US ) Voir aussi note 5, Document 17.

20. Note éditoriale

21. Mémorandum de conversation

Source : Archives nationales, Nixon Presidential Materials, NSC Files, Box 519, Country Files, Far East, China, Vol. III. Secret. Rédigé par Holdridge et approuvé par Kissinger le 7 août avec des instructions pour « tenir dans la White House]. (Mémorandum de Holdridge à Kissinger, 7 août ibid.) La réunion a eu lieu dans le bureau de Kissinger.

22.Télégramme de l'ambassade de la République de Chine au département d'État

Source : Archives nationales, RG 59, Conference Files, 1966-1972, Entry 3051B : Lot 70 D 387, Box 74, Secretary's Trip to the Far East, July-August 1969, CF 384. Secret Priority Exdis . Du 26 au 28 juillet, Rogers a accompagné le président Nixon lors de son voyage aux Philippines et en Indonésie. Du 28 juillet au 10 août, Rogers a visité le Japon, la Corée du Sud, la République de Chine, Hong Kong, l'Australie et la Nouvelle-Zélande. Il était à Taïwan du 1er au 3 août. Un enregistrement en anglais de cette conversation, fourni par le gouvernement de la République de Chine à McConaughy, est joint à un mémorandum du 27 août de Shoesmith to Green, et est ibid., Central Files 1967–69, POL CHINE – NOUS .

23. Réponse au mémorandum d'étude sur la sécurité nationale 14

Source : Archives nationales, Nixon Presidential Materials, NSC Files, NSC Institutional Files (H-Files), Box H-023, NSC Meeting (San Clemente), 14/08/69, Briefings : Corée Chine. Secret. Ceci est la version finale de la réponse à la NSSM 14 (Document 4). Le document a été rédigé en grande partie en EA . Les commentaires sur les premières ébauches se trouvent dans les Archives nationales, RG 59, EA/ROC Files: Lot 74 D 25, Political Files, NSSM 14. Une première ébauche a été discutée lors d'une réunion du groupe d'examen principal du NSC le 15 mai et renvoyée à Brown et au comité interministériel. Groupe pour les révisions (voir Document 13). Des points de discussion pour le président et Kissinger, un aperçu du NSSM 14 préparé par le personnel du NSC et une analyse de la politique des États-Unis en Chine ont été préparés pour une réunion du NSC le 14 août qui se tiendra à San Clemente, en Californie. (Archives nationales, Nixon Presidential Materials, NSC Files, NSC Institutional Files (H-Files), Box H-023, NSC Meeting (San Clemente), 8/14/69, Briefings: Korea China) Un mémorandum du 11 août de Haig à Kissinger a déclaré que la réponse à la NSSM 14 « sera principalement conçue comme une mise à jour informelle pour les membres du Conseil de sécurité ». (Archives nationales, Nixon Presidential Materials, NSC Files, Box 334, Items to Discuss with the President) La NSSM 14 a été remplacée par la NSSM 106, China Policy (Document 97) et la NSSM 124, Next Steps Toward the People's Republic of China (Document 117 ).

24. Estimation du renseignement national

Source : Archives nationales, Nixon Presidential Materials, NSC Files, NSC Institutional Files (H-Files), Box H-040, SRG Meeting, Différences sino-soviétiques, 20/11/69. Dissémination secrète contrôlée. Ce NIE remplace le NIE 11-12-66 voir Foreign Relations, 1964-1968, vol. XXX, document 223. Selon une note sur la feuille de couverture, la Central Intelligence Agency et les organismes de renseignement des départements d'État et de la Défense et de la NSA ont participé à la préparation de cette estimation. Tous les membres de l'USIB ont souscrit à l'estimation, à l'exception des représentants du FBI et de l'AEC, qui se sont abstenus au motif que le sujet ne relevait pas de leur compétence. Pour le texte intégral de ce NIE , voir Tracking the Dragon, pp. 543-559. Cette estimation a été incluse avec les documents pour la réunion du 20 novembre du Groupe d'examen principal du CSN . Voir le document 47.

25. Notes du président Nixon sur une réunion du Conseil de sécurité nationale

Source : Archives nationales, Nixon Presidential Materials, White House Special Files, President’s Personal Files, Box 51, Speech File, NSC Meeting, septembre 1969. Pas de marquage de classification. La réunion a eu lieu le 14 août. Les notes manuscrites de Nixon ont été transcrites par l'éditeur pour ce volume. Un mémorandum du 9 août de Kissinger à Agnew, Rogers, Laird et le directeur du Bureau de la protection civile, George A. Lincoln, indiquait que Helms donnerait une « évaluation de 25 minutes de la situation communiste chinoise actuelle, y compris le développement de leurs centrales nucléaires. capacités et tendances politiques. (Ibid., NSC Files, NSC Institutional Files (H-Files), Box H-023, NSC Meeting (San Clemente), 8/14/69, Briefings: Korea China) Les notes du président suggèrent qu'il écoutait Helms ' Compte rendu. Bien que les procès-verbaux dactylographiés de la partie de la réunion consacrée à la Corée du Sud se trouvent dans les dossiers du Conseil de sécurité nationale, aucune trace de discussion sur le NSSM 14 ou la politique chinoise n'a été trouvée. (Ibid.) Les documents utilisés dans le briefing de Helms n'ont pas non plus été localisés dans les dossiers de la CIA. Le journal quotidien du président indique que le président, Kissinger, Agnew, Rogers, Laird, Mitchell, Lincoln, Wheeler, Richardson, Helms, Halperin, Haig, Lynn, Holdridge et Green ont assisté à la réunion, qui a duré de 9h39 à 12h. :25 h (Ibid., White House Central Files) Le récit personnel de Kissinger sur cette réunion déclare que « le Président a surpris ses collègues du Cabinet par sa thèse révolutionnaire (que j'ai fortement partagée) selon laquelle l'Union soviétique était le parti le plus agressif et qu'elle était contre nos intérêts à laisser la Chine être « écrasée » dans une guerre sino-soviétique. Ce fut un événement majeur de la politique étrangère américaine lorsqu'un président déclara que nous avions un intérêt stratégique dans la survie d'un grand pays communiste, longtemps ennemi, et avec lequel nous n'avions aucun contact. (Henry Kissinger, White House Years (Boston : Little, Brown et Company, 1979), p. 182). Les dossiers de Laird contiennent des points de discussion sur les relations sino-américaines qui concluaient : « Il est supposé que la politique des États-Unis envers la Chine communiste reste inchangée, à l'exception des décisions concernant les voyages sur le continent des citoyens américains et les achats limités de marchandises d'origine chinoise continentale. . " (Document de discussion pour le secrétaire adjoint à la Défense ( ISA ) et le président des chefs d'état-major interarmées, réunion du NSC du 14 août 1969 Washington National Records Center, RG 330, fichiers OSD : FRC 330 75 0103, 335 NSC )

26. Mémorandum de Lindsey Grant et Hal Saunders du personnel du Conseil de sécurité nationale à l'assistant du président pour les affaires de sécurité nationale (Kissinger)

Source : Archives nationales, Nixon Presidential Materials, NSC Files, Box 1320, NSC Unfiled Material, 1969, 9 sur 19. Secret Exdis . Envoyé pour information. Grant a signé pour lui-même et Saunders. Kissinger a écrit sur le mémorandum : « Cela doit être strictement une question de WH. Je ne veux pas de discussion en dehors de notre bâtiment. Hal a-t-il parlé à Hilaly [?] »

27. Mémorandum de William Hyland du personnel du Conseil de sécurité nationale à l'assistant du président pour les affaires de sécurité nationale (Kissinger)

Source : Archives nationales, Nixon Presidential Materials, NSC Files, Box 710, Country Files, Europe, URSS , Vol. IV. Secret. Envoyé pour information. Une note de couverture se lit comme suit : « La note ci-jointe (onglet A) représente une vision très personnelle et apparemment minoritaire de nos choix en cas d'hostilités majeures entre la Russie et la Chine. Néanmoins, vous trouverez peut-être que cela vaut la peine d'être lu avant que le document interagences ne soit soumis la semaine prochaine. » Le commentaire manuscrit de Kissinger se lit comme suit : « Note à Hyland : papier de 1ère classe. Merci. HK. » Concernant le document interagences, voir le document 29.

28. Mémorandum de conversation

Source : Archives nationales, Nixon Presidential Materials, NSC Files, Box 1032, Files for the President—China Material, Cookies II, Chronology of Exchange with the PRC , février 1969-avril 1971. Secret Nodis . Rédigé par Saunders le 29 août. La réunion a eu lieu à l'ambassade du Pakistan.

29. Mémorandum pour le compte rendu de la réunion du Groupe d'action spéciale de Washington

Source : Archives nationales, Nixon Presidential Materials, NSC Files, NSC Institutional Files (H-Files), Box H-071, WSAG Meeting, 9/4/69, sino-soviétique. Top Secret Yeux Sensibles Seulement. Aucune information rédactionnelle n'apparaît sur le mémorandum. Holdridge a préparé des points de discussion pour Kissinger. (Mémorandum de Holdridge à Kissinger, 3 septembre ibid.)

30. Mémorandum préparé pour le Comité 303

Source : Conseil national de sécurité, Nixon Intelligence Files, 303/40 Committee Files, Chine. Yeux secrets seulement. Aucune information rédactionnelle n'apparaît sur le mémorandum. Une note manuscrite sur la première page indique que le Comité 303 a approuvé le mémorandum lors de la réunion du 16 octobre. Selon le procès-verbal de cette réunion, à laquelle ont assisté Kissinger, Mitchell, Packard, U. Alexis Johnson et Helms : « Le consensus était qu'il s'agissait d'un programme valable et sa poursuite a été approuvée. (Mémorandum pour le dossier par Frank Chapin ibid., Comité 303, Minutes 1969) Le Comité 303 est devenu le Comité 40 après que le président Nixon a signé le NSDM 40 le 17 février 1970, mettant ainsi à jour le NSC 5412/2.


Et si Richard Nixon n'était pas allé en Chine ?

Tout compte fait, le rapprochement américano-chinois n'était pas inévitable, mais des forces puissantes des deux côtés en ont profité.

Voici ce que vous devez retenir : Le déplacement de la Chine vers les États-Unis n'était pas inévitable, et les politiciens des deux côtés auraient pu torpiller la visite historique de 1972 – mais les deux parties en ont profité.

Et si Nixon n'était jamais allé en Chine ?

Le transfert de poids de la Chine vers les États-Unis a eu des implications internationales majeures. Il a accru la vulnérabilité militaire soviétique, tout en fournissant ce qui allait devenir un moteur de la croissance économique mondiale. En Chine, le pivot a ouvert un espace pour une réforme économique intérieure majeure, bien que le Parti communiste chinois n'en profite pas avant plusieurs années.

Nous pensons que le changement de la Chine est une fatalité, la conséquence de courants intemporels associés à l'équilibre des pouvoirs. Mais en fait, le sommet entre Mao Zedong et Richard Nixon a exigé une réflexion audacieuse de la part des décideurs politiques chinois et américains, une pensée qui allait à l'encontre de décennies d'orthodoxie en matière de politique étrangère dans les deux pays. Même alors, le sommet nécessitait une chorégraphie minutieuse, jouée dans plusieurs pays.

Mais la politique intérieure en Chine ou aux États-Unis aurait pu faire échouer l'accord, au moins pour un temps. Et si (comme certains en Chine le préconisaient), Pékin avait décidé de se replier sur l'Union soviétique ? Ou si (comme beaucoup le prétendaient aux États-Unis), Washington avait décidé de maintenir sa campagne diplomatique et économique contre la RPC ?

En Chine, Mao Zedong a utilisé la Révolution culturelle pour purger la plupart des personnalités importantes poussant au rapprochement avec l'Union soviétique. Au début, ces individus (comme Liu Shaoqi) avaient tendance à représenter la partie technocratique et économique du Parti communautaire. Cette faction a compris le fardeau que l'autarcie de la défense imposait à la Chine et a demandé l'énorme assistance technique et économique qu'une Union soviétique amie pourrait fournir. Mao était hostile à cette perspective, et la Révolution culturelle était en grande partie un effort pour détruire le soutien à l'URSS dans le Parti.

Pourtant, le cercle autour de Mao n'a pas bénéficié d'un consensus sur la politique étrangère. Zhou Enlai a favorisé une approche aux États-Unis et contribuera éventuellement à faciliter le sommet de 1972. Lin Biao, confident de longue date et héritier présomptif de Mao, et Jiang Qing, l'épouse de Mao, avaient tendance à soutenir la poursuite de la politique indépendante menée par la Chine depuis 1961. Mao et Lin se sont finalement brouillés pour des raisons sans rapport avec la politique étrangère, et Lin (selon l'histoire officielle chinoise) est mort dans un accident d'avion alors qu'il tentait de fuir vers l'Union soviétique. Ce que Lin faisait réellement dans cet avion reste un mystère, tout comme son point de vue sur le potentiel d'une amitié renouvelée avec les Soviétiques. Néanmoins, si Mao et Lin étaient restés proches, ce dernier aurait pu représenter une voix puissante contre l'accommodement avec les Américains.

Aux États-Unis, la main du lobby chinois est restée forte jusque dans les années 1970. Chiang Kai-shek et sa famille avaient pris des mesures coûteuses, à partir des années 1930, pour gagner le soutien des principaux journalistes et législateurs américains. Nous l'oublions maintenant, mais la politique de la Chine a représenté un test décisif en matière de politique étrangère aux États-Unis à partir des années 1950. Lorsque Richard Nixon a proposé une relation renouvelée avec la RPC en 1967 Affaires étrangères article, il a menacé de toucher au troisième rail de la politique étrangère américaine.

Étant donné que Nixon s'était engagé à ouvrir la Chine avant même son élection, le contrefactuel le plus plausible pour la politique américaine tourne autour d'une victoire d'Hubert Humphrey en 1968. À l'époque, beaucoup pensaient que Humphrey poursuivrait la politique de Johnson concernant la guerre. En fait, des communications privées entre Humphrey et Johnson révèlent que le premier avait des instincts beaucoup plus conciliants que le second. Il est impossible de dire ce qu'aurait fait Humphrey, mais une politique de désescalade significative au Vietnam aurait certainement été sur la table.

Alors que le truisme selon lequel « seul Nixon pouvait aller en Chine » surestime la difficulté d'ouvrir la Chine, Humphrey aurait eu beaucoup plus de mal à mener une politique conciliante envers Pékin, surtout s'il avait également poursuivi la désescalade au Vietnam. Alors que le Parti démocrate de 1972 n'était pas en mesure d'attaquer Nixon par la droite (et que le GOP est resté largement en ligne, malgré le mécontentement du gouverneur de Californie Ronald Reagan), un candidat du GOP se présentant en 1972 contre un sortant Humphrey aurait retiré les gants , les ont jetés et oublié qu'ils ont jamais existé. Humphrey a apprécié la mauvaise optique et aurait très bien pu retarder toute approche de la Chine jusqu'après les élections de 1972.

Comment ces élections se seraient déroulées est à deviner. Cependant, les mêmes conditions qui ont favorisé la réélection de Nixon en 1972 auraient pu favoriser celle de Humphrey. Si Humphrey avait été réélu, nous pouvons facilement envisager un second mandat avec Pékin, auquel cas le rapprochement américano-chinois n'aurait été retardé que de quelques années. Si un républicain conservateur – Ronald Reagan, par exemple, qui critiquait durement l'approche de Nixon à Pékin – avait gagné en 1972, la route aurait été beaucoup plus difficile.

Implications internationales

L'alliance de facto entre les États-Unis et la Chine qui s'est développée en 1972 a contribué à accroître le sentiment soviétique de vulnérabilité militaire que l'URSS avait reculé devant la confrontation directe en 1969 par crainte de la vulnérabilité de la Sibérie. Mais en supposant que Pékin soit resté hostile à Moscou même sans Nixon, les implications à court terme pour l'URSS auraient été minimes. La Chine et les États-Unis n'ont jamais envisagé une collaboration militaire étroite contre les Soviétiques.

Le rapprochement américano-chinois s'est toutefois fait sentir au Vietnam et en Asie du Sud. La réunion a contribué à assurer la participation de Hanoï aux pourparlers de paix et a incité les Soviétiques à garantir le comportement (à court terme) de Hanoï. En l'absence de Nixon-Mao, les négociations auraient pu aller encore plus rudement. En Asie du Sud, le rapprochement a probablement renforcé le sentiment de malaise du Pakistan, car il impliquait la relation sino-pakistanaise dans la compétition américano-soviétique de la guerre froide. Mais le Pakistan aurait probablement eu recours à un programme nucléaire de toute façon.

Implications nationales

L'échec de l'ouverture de la Chine aurait eu peu d'impact domestique immédiat aux États-Unis. Le commerce américano-chinois n'a commencé à avoir un effet significatif sur l'économie américaine que dans les années 1990, et il est difficile d'imaginer que la Chine reste isolée aussi longtemps en toutes circonstances. Pourtant, une éclosion ultérieure du miracle économique chinois aurait modifié les schémas commerciaux, prolongeant la viabilité d'une grande partie de l'industrie manufacturière aux États-Unis et ailleurs.

Les facteurs centraux de la transformation de l'économie chinoise sont le résultat de la réforme agricole interne, et non de l'ouverture aux États-Unis. Les investissements directs étrangers attirés vers les zones économiques spéciales dans les années 1980 et 1990 ont aidé, mais les principaux moteurs de la transformation de la Chine étaient les paysans, nouvellement maîtres de leur propre destin économique. Les relations de la Chine avec les États-Unis ont joué un rôle secondaire, bien que si Moscou et Pékin avaient redéveloppé une relation économique solide, les réformes auraient pu ralentir.

Mao Zedong est décédé en 1976. Sa succession a été tumultueuse Washington (heureusement) a adopté une approche non interventionniste. Il est moins certain comment Moscou aurait réagi si la Chine avait basculé vers les Soviétiques, d'autant plus que Lin Biao lui-même aurait pu accéder à la position de Mao. Lin n'avait que soixante-neuf ans au moment de la mort de Mao, trois ans de moins que Deng Xiaoping. Cependant, il était également très malade et aurait probablement manqué de la longévité de Deng.

Pourtant, si Deng Xiaoping avait néanmoins atteint le sommet de la hiérarchie chinoise, l'histoire se serait probablement déroulée de manière très similaire aux événements réels. La Chine n'a commencé à s'engager dans des réformes économiques généralisées que lorsque Deng a pris le pouvoir de toute façon. Et l'ascension de Deng au sommet aurait probablement donné à un président américain une autre occasion de pivoter sur la question chinoise.

Tout compte fait, le rapprochement américano-chinois n'était pas inévitable, mais des forces puissantes des deux côtés en ont profité. Peut-être que seul Nixon pouvait se rendre en Chine en 1972, mais la réémergence à long terme de la République populaire sur la scène internationale était difficile à arrêter.

Robert Farley, un contributeur fréquent de TNI, est l'auteur de Le livre des cuirassés. Il est maître de conférences à la Patterson School of Diplomacy and International Commerce de l'Université du Kentucky. Son travail comprend la doctrine militaire, la sécurité nationale et les affaires maritimes. Il blogue sur Avocats, armes et argent et Diffusion de l'information et Le diplomate. Cet article est paru pour la première fois en 2016.


NIXON ET TANAKA ARRIVENT À HAWAII POUR DES CONFÉRENCES DE 2 JOURS

HONOLULU, 30 août—Le président Nixon est arrivé ici cet après-midi pour deux jours de délicats entretiens économiques et diplomatiques avec le Premier ministre japonais Kakuei Tanaka.

Le président était accompagné sur le vol de San Clemente, en Californie, par le secrétaire d'État William P. Rogers, le sous-secrétaire U. Alexis Johnson, le secrétaire adjoint Marshall Green et Henry A. Kissinger, son conseiller en matière de sécurité nationale.

En plus des cérémonies d'accueil à la base aérienne de Hickam, où M. Nixon a accueilli M. Tanaka à l'arrivée du leader japonais de Tokyo, trois rencontres sont prévues.

Questions économiques et politiques

Il y aura des entretiens demain matin, un « dîner de travail » donné par le Président demain soir et d'autres entretiens vendredi matin.

M. Nixon s'entretiendra également avec Ellsworth Bunker, l'ambassadeur des États-Unis au Sud-Vietnam, tôt demain matin.

Après l'atterrissage de son avion à Hickam, M. Nixon s'est rendu en hélicoptère au domicile de Mme Clare Boothe Luce à Kabala Beach pour une réception, où lui et Mme Nixon ont serré la main d'environ 950 chefs d'entreprise et de la société civile d'Hawaï. Après l'accueil, il est retourné à la base aérienne où il a accueilli M. Tanaka.

Deux questions fondamentales sont à l'ordre du jour des pourparlers avec M.Tanaka – l'un économique, l'autre politique – et il y a de l'anxiété du côté américain à propos des deux.

Sur le plan économique, M. Nixon espère savoir si M. Tanaka est prêt à prendre des mesures significatives pour réduire l'énorme excédent commercial du Japon avec les États-Unis. Les estimations de la taille de cet excédent vont de 3,4 à 3,8 milliards de dollars au cours des deux dernières années.

Une délégation américaine dirigée par William D. Eberle, représentant spécial de M. Nixon pour le commerce, a rencontré de hauts responsables japonais fin juillet pour explorer les moyens de réduire le déficit. Les Japonais n'ont fait aucune concession.

L'autre problème est l'évolution de la politique étrangère du Japon, en particulier l'accélération des mouvements de M. Tanaka vers la reconnaissance diplomatique de la Chine. Le Premier ministre devrait se rendre à Pékin le mois prochain, et M. Nixon veut savoir jusqu'où et à quelle vitesse il compte aller, quel type d'accord il entend conclure avec les Chinois et comment serait l'équilibre des pouvoirs en Asie. affecté.

Lors de sa conférence de presse hier, M. Nixon a déclaré que "le Japon était "un géant économique avec un grand potentiel de leadership politique et autre dans le Pacifique" et jouerait "un rôle indispensable si nous voulons avoir la paix dans le Pacifique".

"La puce d'amitié nippo-américaine est le pilier de la paix dans le Pacifique", a-t-il déclaré, "et nous allons essayer de renforcer ce pilier lors de ces réunions."

Une question cruciale qui touche les intérêts des trois nations – les États-Unis, le Japon et la Chine – est le futur statut des relations diplomatiques entre le Japon et les nationalistes chinois à Taiwan.

La perspective d'un transfert de la reconnaissance diplomatique du Japon de Taipei à Pékin a soulevé la question de savoir si Washington serait en mesure de remplir ses engagements de défense envers Taïwan. Des forces américaines sont, postées au Japon à cet effet, mais une fois que Tokyo a renforcé ses tics avec Pékin. M. Tanaka peut insister sur le fait que ces forces n'ont pas été utilisées pour défendre Taiwan.

Les responsables américains concèdent que le voyage de M. Nixon reflète une certaine ironie. À la même époque l'année dernière, les responsables japonais étaient encore sous le choc de l'annonce inattendue du président de son voyage à Pékin. Maintenant, c'est M. Tanaka qui s'engage dans une diplomatie indépendante.


Tanaka arrive en Chine dans l'espoir d'établir des liens

PEKING, lundi 25 septembre — Le Premier ministre japonais Kakuei Tanaka est arrivé à Pékin aujourd'hui, espérant mettre fin à des décennies de relations malheureuses grâce à l'établissement de relations diplomatiques entre les deux nations les plus puissantes d'Asie.

M. Tanaka, 54 ans, ancien soldat de la force d'occupation de l'armée impériale japonaise en Chine, est devenu le premier Premier ministre japonais à mettre le pied sur le continent chinois depuis la Seconde Guerre mondiale.

L'avion spécial transportant le leader japonais a atterri à l'aéroport de Pe king comme prévu à 11h30. (23h30 dimanche, heure de New York) après un vol de 4h30 depuis Tokyo.

Accueilli par la garde d'honneur

Une garde d'honneur de l'armée et une file d'accueil de dirigeants chinois, dirigée par le premier ministre Chou En‐lai, l'attendaient pour l'accueillir sous un ciel bleu clair.

Le drapeau japonais du soleil levant flottait devant l'aérogare, sa première apparition en Chine depuis la guerre.

Le premier ministre Tanaka descendit rapidement les marches de l'avion et serra vigoureusement la main du premier ministre Chou, suivi d'autres hauts responsables chinois.

Il s'agissait notamment de Yeh Chien ying, vice-président de la Commission militaire Kuo Mo jo, vice-président du comité permanent du Congrès national du peuple, et du ministre des Affaires étrangères Chi Peng‐fei.

Au total, il y avait 53 officiels dans la fête de bienvenue, ainsi qu'une garde d'honneur de 360 ​​hommes de l'Armée de libération du peuple chinois.

Pour la première fois en 27 ans, l'hymne national japonais, symbole d'oppression pour des millions de Chinois, a été joué librement.

La première ligne de l'hymne dit : « Longtemps, l'Empereur règne jusqu'à ce que les cailloux deviennent des rochers et que de la mousse pousse dessus. »

Avant l'arrivée de M. Tanaka, les troupes ont chanté des chansons chinoises populaires pendant la guerre anti-japonaise dans les années trente et quarante.

La cérémonie à l'aéroport a duré environ 15 minutes et, contrairement aux attentes antérieures, le Premier ministre japonais n'a prononcé aucun discours.

Il a ensuite été conduit à la State Guest House de Jade Abyss Pool Park, où le président Nixon a séjourné lors de sa visite en février dernier.

Plus tard dans l'après-midi, M. Tanaka a entamé sa première série de pourparlers avec le Premier ministre Chou dans le Grand Palais du Peuple.

Dans la soirée, le Premier ministre chinois de 73 ans sera l'hôte d'un banquet pour M. Tanaka et le ministre japonais des Affaires étrangères, Masayoshi Ohira, dans la Grande Salle.

Ici, les diplomates s'attendent à ce que M. Tanaka prononce un discours s'excusant auprès du peuple chinois pour les difficultés et les brutalités qui lui ont été infligées lors de la saisie de Man Churia par le Japon dans les années trente et son expansion dans d'autres régions de la Chine dans une guerre qui a causé des millions de morts chinois et dévasté le pays.

Le but de la visite de M. Tanaka, un leader gouvernemental de longue date qui est devenu Premier ministre au début du mois de juillet, a été décrit dans une annonce conjointe la semaine dernière comme « négocier et régler la question de la normalisation des relations ». Cela devrait conduire à la rupture par Tokyo des relations diplomatiques formelles avec le gouvernement nationaliste chinois à Taïwan.

La Chine et le Japon sont déjà d'importants partenaires commerciaux et il est prévu qu'ils échangeront des ambassadeurs dans quelques mois.

Les diplomates ici s'attendent à ce que le premier ministre Tanaka, comme le président Nixon en février, soit reçu par le président Mao, mais vers la fin de sa visite de six jours, lorsque les pourparlers ont abouti à l'accord attendu sur l'établissement de relations formelles.

Un communiqué conjoint est attendu vendredi, avant que M. Tanaka ne parte pour une nuit à Shanghai.

Outre l'accord sur l'établissement de relations diplomatiques, le Premier Tanaka et le Premier Chou devraient également parvenir à un accord de principe sur un certain nombre d'autres accords bilatéraux, notamment le commerce, l'aviation, la pêche, les communications et l'observation météorologique.


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